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贵港市生态环境局关于印发贵港市企业生态环境信用评价实施办法的通知

2020-02-14 09:11     来源:贵港市生态环境局网站
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局属各单位、各派出机构,市环保协会,各有关企业:

现将《贵港市企业生态环境信用评价实施办法》(试行)印发给你们,请认真贯彻执行。

 

贵港市生态环境局

2020年2月13日

附件

贵港市企业生态环境信用评价实施办法(试行)

 

第一条 为加强“信用贵港”建设,充分发挥守信激励、失信惩戒机制作用,优化营商环境,助力我市高质量发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《广西壮族自治区生态环境厅关于印发广西壮族自治区企业生态环境信用评价办法(试行)的通知》(桂环规范〔2019〕6号)和《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市社会信用体系建设工作方案的通知》等法律和政策文件精神,结合本市实际,制定本办法。

第二条 自治区企业生态环境信用评价范围,按自治区规定进行。贵港市生态环境局负责下列企业的生态环境信用评价工作:

(一)贵港市生态环境主管部门发布的年度重点排污单位(其中实行自治区排污许可重点管理的排污单位除外);

(二)实行排污许可简化管理的排污单位;

(三)曾经取得各级生态环境主管部门建设项目环评批文,但目前尚未完成建设项目环境保护设施自主验收的建设单位;

(四)本办法实施之日起,取得各级生态环境主管部门建设项目环评批文的建设单位;

(五)贵港市生态环境主管部门认为需要纳入生态环境信用评价的排污单位。

第三条 本办法所称企业生态环境信用评价,是指生态环境主管部门根据企业生态环境行为信息,按照自治区规定的方法和标准,对企业进行生态环境信用评价,确定生态环境信用等级,并向社会公开的环境管理手段。

本办法所称企业生态环境行为信息,是指政府及其部门通过行政决定文书等形式予以记录的,企业在生产经营活动中遵守生态环境法律、法规、规章、规范性文件情况,以及企业生态环境信用承诺等情况。

企业生态环境行为信息的来源,包括但不限于贵港公共信用信息平台、生态环境部环境行政处罚案件办理信息系统、自治区生态环境主管部门办公自动化和信息管理系统、贵港市生态环境主管部门办公自动化和信息管理系统。

第四条 贵港市生态环境主管部门及各派出机构,按照自治区生态环境主管部门的要求,配合自治区开展企业生态环境信用评价工作。

贵港市生态环境主管部门负责贵港市企业生态环境信用评价及管理工作,对辖区内未纳入自治区企业生态环境信用评价范围的企业开展生态环境信用评价工作。根据相关政策文件精神,委托贵港市环境保护行业协会负责承办具体评价事务。

各派出机构,按照本办法要求,配合开展贵港市企业生态环境信用评价工作,将企业相关生态环境行为信息报送贵港市生态环境局。

第五条 纳入贵港市生态环境信用评价范围的企业,应当按照贵港市生态环境主管部门的要求,提供合法、真实、准确、完整的信用评价相关资料。

第六条 鼓励纳入贵港市生态环境信用评价范围的企业主动做出信用承诺,由其法定代表人签署生态环境信用承诺书(格式见附件1),主动履行生态环境保护责任,接受社会公众监督。

企业法定代表人签署的信用承诺书在其任期内有效。企业法定代表人变更的,可重新签署信用承诺书。

第七条 企业生态环境信用评价实行生态环境行为信息加分和扣分相结合的动态累积记分制度(以下简称记分)。企业初始分值为12分,封顶14分(记分标准见附件2)。

第八条 企业生态环境信用等级从优等到劣等依次为:

“守信”:分值14分;

“普通”:分值5-13分;

“一般失信”:分值1-4分;

“严重失信”:分值等于或少于0分。

第九条 企业生态环境信用评价周期为一年,本市以2019年为基准年,评价结果反映参评企业2019年1月1日至12月31日期间的环境信用状况。评价工作于本办法实施之日起开始,逐年开展。

第十条 “严重失信”信用等级的有效期限为12个月,期满后企业自动恢复初始分值12分,重新生成信用等级。

在“严重失信”信用等级的有效期内,企业被扣分的,每扣一分“严重失信”信用等级的有效期再延长1个月;直接被“记为0分”的,“严重失信”信用等级的有效期再延长12个月。

“守信”、“普通”、“一般失信”信用等级长期有效,并根据加分和扣分情况动态调整。

第十一条 “企业法定代表人按规定做出生态环境信用承诺”的加分信息长期有效,从贵港市生态环境主管部门收到信用承诺书之日起计算。但企业被列入“严重失信”信用等级后,该加分信息自动失效。

“严重失信”信用等级的有效期期满后,企业重新签署信用承诺书的,按照前款规定予以加分。但两次(含)以上列入“严重失信”的企业,再次签署信用承诺书时,不再给予加分。

第十二条 “连续12个月(含)以上无环境违法违规行为”的加分信息长期有效,从企业正式纳入信用评价之日、所有扣分信息失效之日或者恢复初始分值之日起,连续12个月无环境违法违规行为后开始计算。

第十三条 扣分信息的有效期为12个月,从贵港市生态环境主管部门收到行政决定文书之日起计算,期满后自动恢复该项分值。

“严重失信”信用等级有效期内,有扣分信息的,按照本办法第十条第二款的规定执行。

第十四条 拟列入“守信”或者“严重失信”的企业,在贵港市生态环境主管部门网站公示7个工作日。无异议的,列入“守信”或者“严重失信”的企业,并在该网站予以公布。

拟列入“严重失信”的企业,在公示的同时,应告知企业。

企业和社会公众可在贵港市生态环境主管部门网站查阅纳入信用评价范围企业的生态环境信用等级。

第十五条 企业对其生态环境信用等级有异议的,可以自知道或应当知道之日起5个工作日内,以书面形式向贵港市生态环境主管部门提出复核申请(格式见附件3),并提供相关证明材料。

贵港市生态环境主管部门应当在收到企业复核申请之日起30个工作日内进行复核,并将复核结果告知企业。

第十六条 公民、法人和其他组织可以对企业生态环境信用评价情况进行监督和举报。

第十七条 对列入“守信”的企业采取以下激励措施。

(一)申报相关生态环境专项资金并符合项目支持范围的,在同等条件下优先支持;

(二)参加生态环境主管部门组织的评优评先活动的,在同等条件下优先支持;

(三)支持参加其他评优评先活动。

第十八条 对列入“严重失信”的企业采取以下惩戒措施:

(一)加强日常环境监管;

(二)暂停各类生态环境专项资金补助;

(三)不授予生态环境主管部门组织的评优评先荣誉称号;

(四)不支持其参加其他评优评先活动。

第十九条“守信”和“严重失信”信息推送至贵港市人民政府门户网站、贵港公共信用信息平台、中国人民银行贵港中心支行等主管部门或者网站、平台,由相关主管部门按照本部门在其网站或者管理的平台公布,并按规定进行守信联合激励或失信联合惩戒。

第二十条 本办法由贵港市生态环境主管部门负责解释。

第二十一条  本办法自公布之日起施行,有效期 2年。

 

附件:1.贵港市企业生态环境信用承诺书

2.自治区企业生态环境信用评价记分标准

3.贵港市企业生态环境信用评价复核申请书

4.2019年度贵港市(本级)参评企业生态环境信用评价表

 

附件1  贵港市企业生态环境信用承诺书

单位全称

 

详细地址

      市      县(市、区)            (道路及门牌号)

法定代表人

 

统一社会信用代码

(组织机构代码)

 

单位联系人

 

固定电话

 

电子邮箱

 

手机

 

承诺次数

第    次承诺

是否属于“黑名单”期满后承诺

£是   £否

为落实绿色发展和高质量发展理念,坚守企业生态环境守法底线,共同营造依法诚信生产经营环境,本人自愿承诺:

一、本人是企业生态环境工作第一责任人,对本企业生态环境行为直接负责,我和企业均严格遵守生态环境法律法规,主动履行相关义务和社会责任,坚持依法生产经营、诚信生产经营。

二、依法申请办理生态环境行政许可,向生态环境主管部门提供的资料合法、真实、准确、完整,认真落实生态环境行政许可各项管理要求。

三、建立健全企业生态环境责任制度并组织实施,依法依规公开生态环境相关信息,自觉接受监督。

四、本人及企业自愿接受贵港企业生态环境信用评价制度的管理。

特此承诺。

 

承诺单位:(盖章)

 

法定代表人:

 

年    月    日

说明:

一、本承诺书由承诺企业盖章、企业法定表人签名后,当面递交或邮寄至贵港市政务服务中心贵港市生态环境局政务窗口(电话:0775-4568349;地址:贵港市政务服务中心)。

二、贵港市生态环境主管部门统一在其网站将已做出承诺的企业名单公开,供社会公众监督。

三、企业法定代表人签署的信用承诺书在其任期内有效。企业法定代表人变更的,可重新签署信用承诺书。

四、列入“黑名单”的企业,其信用承诺书自动失效,在“黑名单”期满后方可重新签署信用承诺书。因“黑名单”期满后重新签署信用承诺书两次(含)以上的,承诺有效,但不再给予加分。

 

附件2   自治区企业生态环境信用评价记分标准

序号

生态环境行为信息

记录分值

1

警告

-1

2

罚款

罚款10万元(不含)以下

-2

罚款10万元(含)以上,50万元(不含)以下

-3

罚款50万元(含)以上,200万元(不含)以下

-4

罚款200万元(含)以上

-5

3

没收违法所得、没收非法财物

-7

4

责令停产停业、暂扣或者吊销许可证

-7

5

发生较大环境污染事故

-9

6

发生重、特大环境污染事故

记为0分

7

因生态环境违法行为被判决承担刑事责任

记为0分

8

同时具有警告5次(含)以上有效扣分项的

记为0分

9

同时具有罚款3次(含)以上有效扣分项的

记为0分

10

企业法定代表人按规定做出生态环境保护信用承诺

(列入“黑名单”的企业,其信用承诺书自动失效)

+1

11

连续12个月(含)以上无环境违法违规行为

+1

说明:

一、企业初始分值为12分,封顶14分。

二、企业因同一个生态环境违法行为受到两种(含)以上生态环境行政处罚的,按照记分值最高的种类记分。例如企业因同一个生态环境违法行为受到警告和罚款两种生态环境行政处罚,则按照罚款记分。

三、企业因两个(含)以上生态环境违法行为分别受到生态环境行政处罚的,分别记分,累计计算。

四、两次(含)以上列入“严重失信”的企业,重新签署信用承诺书的,不再给予加分。

 

附件3  贵港市企业生态环境信用评价结果复核申请书

单位

 

地址

      市      县(市、区)            (道路及门牌号)

法定代表人

 

统一社会信用代码

(组织机构代码)

 

单位联系人

 

固定电话

 

电子邮箱

 

手机

 

 

贵港市生态环境主管部门:

我单位对      年     月     日的本企业生态环境信用评价结果有异议。

一、具体异议事项:因《贵港市企业生态环境信用评价记分标准》中“生态环境行为信息种类”第   项,记   分。

二、其他具体异议事项:                                    。

现提出评价结果复核申请,并提供相关证明材料(见附件),材料清单如下。

1.

2..

……

本单位保证所提供证明材料均合法、真实、准确和有效。

 

 

申请单位:(盖章)

 

法定代表人:

 

年    月    日

说明:本复核申请书由申请单位填写、盖章、企业法定表人签名后,附上证明材料(复核机关不退回,请申请单位自行备份),当面递交或邮寄至贵港市政务服务中心贵港市生态环境局政务窗口(电话:0775-4568349;地址:贵港市政务服务中心)

附件4   2019年度贵港市(本级)参评企业生态环境信用评价表

企业名称(盖章):                 法定代表(签字):

序号

生态环境行为信息

内容记录

 

自评分值

1

警告次数

 

 

2

罚款金额(万元)

 

 

3

没收违法所得、没收非法财物

有/无

 

4

责令停产停业、暂扣或者吊销许可证

有/无

 

5

发生较大环境污染事故

有/无

 

6

发生重、特大环境污染事故

有/无

 

7

因生态环境违法行为被判决承担刑事责任

有/无

 

8

同时具有警告5次(含)以上有效扣分项的

有/无

 

9

同时具有罚款3次(含)以上有效扣分项的

有/无

 

10

法定代表人按规定做出生态环境保护信用承诺

有/无

 

11

2019年度有无环境违法违规行为

有/无

 

12

企业自评分值合计

 

生态环境主管理部门审核情况

市生态环境局主管科室复核意见

 

市生态环境局分管领导意见

 

市生态环境局局长批示

 

说明:

一、企业初始分值为12分,封顶14分。

二、企业因同一个生态环境违法行为受到两种(含)以上生态环境行政处罚的,按照记分值最高的种类记分。例如企业因同一个生态环境违法行为受到警告和罚款两种生态环境行政处罚,则按照罚款记分。

三、企业因两个(含)以上生态环境违法行为分别受到生态环境行政处罚的,分别记分,累计计算。

四、两次(含)以上列入“严重失信”的企业,重新签署信用承诺书的,不再给予加分。

五、环境行为6、7、8、9项为一票否决项,发生之一,直接记为0分。

 

 

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