中共贵港市委员会 贵港市人民政府关于中央环境保护督察“回头看”反馈意见(“回头看”问题二十二)整改工作验收公示

一、中央环保督察“回头看”反馈意见问题情况

2017年贵港市未完成自治区大气污染防治行动计划考核任务，并被自治区两度约谈，但仍未高度重视，仍未采取有力措施推进相关工作。2018年上半年，PM2.5、PM10平均浓度不降反升。

二、责任单位

贵港市委、市人民政府。

三、整改情况

(一)环境空气质量情况

2020年1月1日-12月20日，贵港市主城区共监测天数356天，按实况计算，共347天达到或优于Ⅱ级标准，环境空气质量优良天数比率为97.5%，PM2.5浓度为28μg/m3，PM10浓度为48μg/m3。与自治区下达的2020年度目标相比，优良天数比率(目标93.5%)高4个百分点，PM2.5浓度(目标33μg/m3)低5μg/m3，预计年底可完成年度目标任务。

(二)各项工作措施落实情况

1.今年以来市委、市政府高度重视，召开专题会议，研究部署我市大气污染防治工作，要求实施我市最严的大气污染防治“春雷行动”，2020年2月印发了《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市2020年度大气污染防治攻坚工作方案的通知》，并于9月进行了修订，明确了各部门的责任和问题清单、考核及问责机制等。

2.严格施工扬尘监管。我市中心城区现有工地169个，目前已按《2020年贵港市建筑工地扬尘整治工作方案》相关要求落实扬尘整治措施9个百分百，做到扬尘控制责任制度、编制扬尘治理专项方案、四周设置连续围挡、渣土运输车辆出入冲洗干净、工地门口主要道路硬化、施工现场裸土覆盖、设置抑尘、视频监控等措施。全市建筑工地共安装310个监控摄像头，实现对工地出入口24小时无死角视频监控。根据自治区住建厅大气污染防治工作部署，结合我市实际，要求符合条件的82个工地安装全景摄像头，特别是重点区域、重点路段的71个工地安装实时扬尘监测系统，并接入自治区住建厅监控系统。为做好扬尘整治监管工作，我市一是实行了扬尘整治红黑榜通报制度。对扬尘整治措施相对较好的10个项目列入红榜，扬尘整治措施不到位的10个项目列入黑榜;二是严格实行分级分类管控。对工地采取动态化管控措施，根据工地不同的工序工期和落实扬尘整治措施情况，把所有在建工程分为A、B、C级进行管控，形成分级管控动态清单，避免停工“一刀切”问题，使得大气污染防治应急响应启动更快速高效;三是对扬尘整治措施落实不到位的工地进行“严管重罚”，今年以来共对70个(次)项目进行处罚，累计罚款166万元。

3.加强道路、堆场扬尘综合整治。一是印发了《贵港市中心城区环境卫生作业规范及质量标准》，采用“1+2”的模式进行冲洗清扫作业，全天候对各级城市道路实施清扫保洁作业。污染天气预警应急响应期间，加大清扫洒水降尘作业频次。二是加强城市道路设施维修，完成19条小街小巷道路硬化改造、完成环境监测子站周边42条裸露地面硬化、对连接道路城区各主次干道沿的148条泥土小道按照向前延伸50米的标准进行了硬化;对城区内存在泥土裸露、缺株少苗的街道绿地进行苗木补植;强化市政工地管理，全面覆盖市政施工工地裸露黄土，减少扬尘污染。三是强化散货运输撒漏管控。严格执行《贵港市散货运输环境保护专项整治方案》，推行散货运输公司化密闭化运输，成立渣土运输、混凝土运输企业协会，当前已核准10家中标渣土运输企业，所有中标企业的车辆已安装GPS定位系统，严格监管处罚非中标企业运输。截至目前，重点整治区范围内渣土和砂石运输已全部实现公司化密闭化运输。发放《致贵港市渣土、散装物料运输企业和驾驶员朋友们的一封信》700余份，要求建筑工地签署《项目工地建筑垃圾处置承诺书》，已签署97份。对市区22家混凝土搅拌站共600辆发放《特殊车辆(搅拌车或泵车)在贵港城市道路(含重点整治区域内)行驶审批许可证》，所有车辆均安装了GPS定位系统和行车记录仪。落实建筑垃圾的排放、消纳处置许可制，截至目前共审批建筑垃圾排放许可证57份。将建成区划分为5个网格，由处级领导担任网格长，实行网格长负总责，全力开展渣土、砂石运输车辆整治，年内已立案处罚违法案件153起(处置建筑垃圾案件18起、车辆带泥污染城市道路76起，车辆未密闭撒漏44起，混凝土撒漏13起、车辆未按路线行驶2起)，罚款合计148.5万元。通过积极宣传引导、依法打击震慑违规企业，目前我市中心城区工地、运输公司渣土运输基本得到规范管理，城市环境得到大提升。

4.完善应急处置机制。完善污染天气应对工作机制，制定印发了《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市污染天气应急预案的通知》。2020年以来，我市分别启动了15次大气污染防治Ⅲ级(黄色)应急响应，全市各级各部门按照职责认真落实应急措施。应急期间，采取了对列入C类的工业企业实行停产、抑止工地和道路扬尘、机动车禁限行、强化站点周边污染源管控、严禁露天焚烧秸秆、垃圾等措施。自治区预警我市出现的48个污染天，通过采取有效的应急措施，实际发生了9个污染天，比预计减少了39天。大气污染防治攻坚行动指挥部办共出动督查人员900多人次，向县市区)及市直部门移交督查发现问题1678个。

5.禁止燃烧秸秆、推进秸秆资源化利用。一是强化秸秆禁烧管控，利用技防+人防强化监管力度，严厉打击非法禁烧行为。我市是全区首个完成秸秆禁烧监控系统建设的地市，秸秆二期监控系统建设已于2020年12月完成并投运，实现了24小时全天候智能在线监控。截至2020年11月底，监管系统共发现火点2723个，及时处理2524个，处理率达92.7%;共立案查处违法焚烧行为180起，处罚金10.7万元，并取消相关农户的农业补贴。对工作落实不力的县市区及有关乡镇进行了通报，并通过电视台、微信微博、网站等媒介曝光秸秆焚烧行为。开展秸秆禁烧区优化调整工作，重新划定了秸秆禁烧区，于2020年11月印发了《贵港市人民政府关于划定禁止露天焚烧秸秆区域的通告》。二是推进秸秆综合利用化。加大招商引资力度，通过引入秸秆综合利用企业，建立完善秸秆的收集、运输、收储、加工利用一体化产业体系。截至目前，全市共有秸秆打包设备30多台套，秸秆临时收储点60多个。鼓励秸秆还田。港南区利用农业农村部秸秆资源综合利用试点项目资金，在木格镇平悦村建设1000亩秸秆机械化粉碎旋耕混埋还田示范点，每亩补助100元，推广秸秆粉碎还田肥料化利用方式。覃塘区对水稻机收直接粉碎、犁翻压还田或打捆打包离田，并未出现露天焚烧稻杆的，一次性给予水稻种植户50元/年·亩奖补。为加大秸秆禁烧管理和综合利用力度，体现奖罚相结合原则，市秸秆禁烧暨综合利用领导小组办公室负责对三区秸秆禁烧暨综合利用工作进行考评，市财政根据考评结果分等级给予奖励工作经费。

6.开展木材加工、港口码头、砖瓦行业综合整治。木材加工企业:2018年11月7日贵港市人民政府制定印发了《关于开展贵港市木材加工企业环境污染集中整治工作的通知》，对全市木材加工企业开展环境污染集中整治行动，规范企业污染防控措施。目前我市木材加工企业大部分已完成锅炉烟气治理整治工作，由原来的简单水膜、水浴除尘设施升级、整改为布袋除尘、静电除尘等高效除尘设施。港口码头:截至12月14日，交通部门共查处码头未采取有效措施防治扬尘污染和未经依法批准建设港口设施使用港口岸线案件14起，处罚金额22.5万元。砖瓦企业:我市先后印发了《关于加快推进贵港市重点监管企业完成污染源自动监控设施安装联网工作的通知》、《贵港市环境保护局关于印发<重点监管企业自动监控设施安装联网情况的专项督查工作方案>的通知》来加强砖瓦行业整治，2019年底，全市砖瓦企业基本完成整治工作，列入专项整治方案重点名单的72家砖瓦企业中，除处于停、破产状态的6家砖瓦企业外，已按要求完成自动监控设施安装的有61家，未安装自动监控设施的5家。贵港市生态环境局针对逾期未完成自动监控设施安装联网的桂平市闽盛页岩砖厂等5家企业进行了立案处罚。截至2020年12月底，全市所有列入重点监管企业名单的砖瓦企业均已完成大气污染物排放自动监测设备的安装联网工作。

推进园区集中供热。园区集中供热专项规划编制工作已于2019年5月启动，规划范围包括市产业园区江南园、石卡园、粤桂园三个片区，西江产业园以及职教园。目前专项规划已根据部门意见建议及永久集中供热热源点选址意见完成了修改和公示，正待市规委会审议。其中江南园集中供热项目现已完成江南园热源点围墙、地下管网、场地平整、1个料场棚搭建，6.5公里供热主管道，3.2公里中水管道等建设，过渡期生物质组装蒸汽锅炉已完成组装和调试，达到试供热条件。

7.启动中心城区重污染企业搬迁和提标改造工作。我市城市建成区重污染企业搬迁改造方式主要包括搬迁、关闭退出和就地改造三种。搬迁方面:贵糖公司制糖厂搬迁项目已于2019年12月竣工投产。鑫益公司磷-硫-钙循环综合利用整体搬迁项目已于2020年6月通过入园预审，目前正在开展入园选址工作。2020年9月20日，经何录春市长和黄星荣副市长批示，要求推动史丹利化肥搬迁扩能工程和南方总部基地项目的建设，目前史丹利化肥贵港有限公司正在进一步编制具体的搬迁方案。关停方面:恒丰化肥公司已于2018年8月关停碳铵-合成氨生产线，南风化肥已于2019年8月关停硫酸生产线，两家企业相关设备已全部拆除。目前恒丰化肥公司和南风化肥厂已按照城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造要求，完成了涉及安全、生态环境、职工安置专项验收和总体验收，并于2020年7月在市政府门户网站上对这两家企业通过总体验收进行公示。西江化工公司于2019年10月关停硫酸生产线。华怡纸业目前正在走破产程序。改造方面:贵港钢铁集团有限公司自2018年起，投入5亿多元陆续完成了烧结机尾“电除尘+布袋除尘”改造、烧结机机头烟气脱硫脱硝超低排放项目、年处理40万吨钢渣环保项目、料棚及输送带改造等环保项目。同时，除恒丰化肥、南风化肥、西江化工外，其余9家企业均安装了环保在线监控系统并与市生态环境局联网，接受生态环境部门的动态监管。

四、验收情况

2020年12月21日，我市组织验收工作组对2018年中央环境保护督察“回头看”反馈意见督办的贵港市空气质量下降问题整改情况进行验收，通过现场核查和查阅台帐，认为“回头看”问题二十二的整改任务已完成，同意通过验收。

公示期5个工作日，2020年12月25日- 2020年12月31日。

监督电话:0775-4560057(贵港市整改办)